大众网记者 李梅 临沂报道
10月15日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市“揭榜挂帅”项目相关情况，并回答记者提问。为推动科技与产业深度融合，助力全市重大关键技术攻关和科技成果落地转化，落实国家、省、市科技改革部署要求，临沂市科技局出台相关管理办法和实施方案，自 2021 年起组织实施市级 “揭榜制”“组阁制” 项目，面向产业痛点发榜征集需求，吸引各类创新主体承接攻关任务，一批制约重点产业发展的技术难题得到破解，取得良好经济社会效益。
“揭榜挂帅”项目组织实施情况
揭榜制项目，主要围绕破解制约临沂市重点产业转型升级的“卡脖子”技术瓶颈，充分调动全社会创新力量，加速重大科技成果落地应用。通过面向社会公开征集技术需求，吸引各类创新主体揭榜承接重大科技创新任务。项目紧密锚定全市重点产业发展方向，主攻产业共性关键技术攻关、重大创新产品研发、重大科技成果转化示范等任务。项目资金以企业自筹和吸引社会资本投入为主，市财政科技创新专项资金给予适当资助。
2025年，依托“揭榜挂帅”机制，共发布重点产业技术需求96项，发榜总金额2.6亿元，重点聚焦高端装备制造、新材料等关键领域，实施了51项重点项目方案。今年9月，市科技局对部分到期的“揭榜制” 项目进行了验收评价，根据评价结果，对临沂临工智能信息科技有限公司“移动机器人动态路径规划算法研究”等5个项目予以政策资金扶持，扶持资金共275万元。
今年以来，临沂市实行常态化发榜机制，已组织开展两批重大科技创新“揭榜挂帅”项目需求征集。征集项目划分为技术攻关、成果转化两大类别，紧扣全市13条标志性产业链，瞄准制约企业和产业发展的前沿技术、核心工艺、关键零部件等痛点堵点，力求通过项目实施切实增强企业核心竞争实力，辐射带动产业整体技术迭代升级。目前累计征集“揭榜挂帅”项目需求53个，榜单发布总金额2.9亿元。以市委市政府组织开展的“沂蒙精神走进北京、走进长三角”专题活动为契机，面向全社会对外公开发布了20项《临沂市“揭榜挂帅”重点项目需求榜单》，吸引国内数百家企业的参与关注。
“揭榜挂帅”制的经济社会效益
截至目前，临沂市立项支持的11个“揭榜制”项目，总投入约1.4亿元，项目涵盖高端工程装备、现代医药、新能源、新一代信息技术等重点产业领域，2025年揭榜的项目实施以来，一批关键技术攻关取得突破，在带动产业链强链补链延链方面取得了明显成效。例如：
力诺制药通过“揭榜挂帅”形式与北京诺康达医药科技股份有限公司合作开展“钠-葡萄糖协同转运蛋白2抑制剂+二甲双胍复方缓释制剂技术研发”项目，采用双相双层（速释层和缓释层）技术，实现“一天一次”用药，不良反应发生率较联合用药降低30%以上。已完成药品注册申请。同时，项目形成的双活性组分配伍稳定化、同片双相释放协同调控、微量药物规模化粉体、多层片剂成型制造关键技术已辐射应用于其他同类高端仿制药及改良型新药开发，有效提高产品质量，也为企业长期产品创新与产业升级提供良好的间接经济效益，今年1-9月产值9204万元，同比增长289.73%，预计年底产值有望过亿元。
临沂临工智能信息科技有限公司承担的项目“移动机器人动态路径规划算法研究”，由南方科技大学揭榜，围绕复杂场景和物理约束下的多机器人路径规划，以及高效多机器人协同两大关键技术难点，开展了系统性研究与工程化优化。在某大型轮胎企业炼胶分公司智能物流项目应用中，部署57台叉车AGV后，无效搬运距离从5公里降至1公里，人工替换率达70%以上，库存成本降低35%，物流及时配送满足率提升至100%。预计成果转化后3至5年内可实现累计新增产值数亿元，带动上下游产业链产值超10亿元。同时，通过电力驱动替代燃油叉车和路径优化，实现约20%的能耗降低，有力支撑绿色制造与“双碳”目标。
“揭榜挂帅”工作计划
临沂市科技局将不断做深做实“揭榜制”项目全流程管理，持续优化榜单征集、评审遴选、过程监管、绩效评价等各个工作环节，实现一批项目滚动实施、一批项目储备蓄能、一批项目前瞻谋划。同时，也鼓励广大科技型企业主动当好技术“出题人”，把生产经营中最为迫切的技术难题摆出来，面向全社会寻求创新解决方案，以技术攻坚锻造自主创新硬实力，带动产业链上下游联动创新，推动创新成果由单点突破迈向全链条协同发展，牢牢把握技术与市场竞争主动权，为全市培育壮大新质生产力、赋能经济高质量发展筑牢科技根基。
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